2010 года
Казань, Казанский Кремль
Минтимер Шаймиев
http://president.tatarstan.ru/
Президент Республики Татарстан (тат. Татарстан Республикасы Президенты) - глава республики (государства) и высшее должностное лицо, возглавляющее систему исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Его полномочия определяются главой второй раздела IV Конституции Республики Татарстан. Срок полномочий - пять лет. Президент республики обязан владеть государственными языками Республики Татарстан (татарским и русским). Президентом не может быть лицо моложе 35 лет.
Резиденцией Президента Татарстана является Президентский дворец в Казанском Кремле в столице Республики Татарстан городе Казани. Второй резиденцией Президента Татарстана является загородная летняя резиденция в пос. Боровое Матюшино.
Символом президентской власти в Республике Татарстан является устанавливаемый в служебном кабинете и поднимаемый над резиденциями штандарт Президента Республики Татарстан, представляющий собой государственный флаг Республики Татарстан с изображённым в его центре государственным гербом Республики Татарстан.
- 1 История
- 2 Наименование должности
- 3 Наделение полномочиями
- 4 Список Президентов Республики Татарстан
- 5 Примечания
- 6 Ссылки
История
Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев в служебном кабинете своей резиденции (2010) Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев в зале приёмов своей резиденции с госсекретарем США Хиллари Клинтон (2009) Президент Татарстана Р. М. Минниханов с премьер-министром России В. В. Путиным в его служебном кабинете (2011)Новая должность высшего должностного лица Татарстана была учреждена на смену должности Председателя Президиума Верховного Совета республики (которым с 1990 года также был М. Ш. Шаймиев). 12 июня 1991 года Минтимер Шарипович Шаймиев был избран первым Президентом Республики Татарстан подавляющим большинством голосов на всенародных выборах на безальтернативной основе (после снятия своих кандидатур другими претендентами). последующем М. Ш. Шаймиев переизбирался также подавляющим большинством голосов на безальтернативных и альтернативных всенародных выборах в 1996 и 2001 годах.
Согласно новому порядку определения глав субъектов Российской Федерации, 25 марта 2005 года М. Ш. Шаймиев был наделён на четвёртый срок полномочиями Президента Республики Татарстан Государственным Советом (парламентом) Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации В. В. Путина. М. Ш. Шаймиев пробыл в должности Президента Республики Татарстан 6862 дня (рекорд среди глав субъектов России).
В декабре 2009 года правящей партией «Единая Россия» Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву были представлены в качестве кандидатов на должность Президента Республики Татарстан действующие президент, премьер-министр и спикер парламента республики М. Ш. Шаймиев, Р. М. Минниханов и Ф. Х. Мухаметшин. 22 января 2010 года М. Ш. Шаймиев попросил Президента России Д. М. Медведева не рассматривать его кандидатуру на новый срок президентства после 25 марта 2010 года. 25 марта 2010 года представленный Президентом России Рустам Нургалиевич Минниханов был единогласно наделён полномочиями Госсоветом Татарстана и вступил в должность как второй президент Республики Татарстан, а М. Ш. Шаймиев был назначен на должность государственного советника Республики Татарстан.
Президенты Татарстана совершали и совершают официальные визиты в другие страны и многократно принимали в Казани иностранных глав государств и правительств ближнего и дальнего зарубежья. Президент Татарстана М. Ш. Шаймиев имел встречи с Президентом США Биллом Клинтоном (в ходе визита в США в октябре 1994 года в период после провозглашения суверенитета Татарстана и в Москве в октябре 1998 года) и с Председателем КНР Ху Цзиньтао (в марте 2007 года в Казани).
Наименование должности
В 2010 году в Российской Федерации началось переименование глав субъектов, именовавшихся президентами. Официальное начало этому процессу положил глава Чечни Рамзан Кадыров, первым объявивший об отказе называться президентом и призвавший других последовать его примеру. Кадыров тогда заявил, что «в России только один государственный деятель имеет право называться президентом» и следует прекратить «парад региональных президентов». конце 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал одобренные Госдумой и Советом Федерации закон, запрещающий главам субъектов РФ называться президентами. При этом регионам позволили самим выбирать название должности своего руководителя в соответствии с историческими традициями, ограничив сроком до 1 января 2015 года. К концу 2013 года новое название руководителя республики не было законодательно закреплено лишь в Башкортостане и Татарстане. Президент Татарстана Рустам Минниханов тогда заявил, что должность будет переименована в отведённый законом срок.
К концу 2014 года Татарстан оставался последним субъектом РФ, в котором не решили вопрос о переименовании президента. Однако 23 декабря 2014 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий продление сроков наименования глав республик президентами ещё на год – до 1 января 2016 года.
С 1 января 2015 года в Башкирии наименование должности «Президент» заменено «Главой Республики Башкортостан».
18 сентября 2015 года на инаугурации вновь избранного президента Татарстана Р. Минниханова бывший президент М. Шаймиев фактически выступил в защиту наименования первого лица республики: «Людям нравится как сам президент, так и название высшего должностного лица нашей республики - президент! Это название нас сильно объединяет. Скажу почему - потому что это слово не подлежит переводу ни на татарский, ни на русский языки. Вот где еще сила и авторитет!». Председатель комитета по культуре Госсовета Татарстана Р. Валеев подчеркнул: «Если народ выбрал президента, то он и в будущем должен остаться и работать президентом. Не зря говорят: как корабль назовёшь, так он и поплывёт». поддержку высказались и ряд других высших лиц.
Наделение полномочиями
Наделение гражданина Российской Федерации полномочиями Президента Республики Татарстан осуществляется по результатам всенародных выборов в республике. 2005-2011 гг наделение полномочиями было предусмотрено Государственным Советом Республики Татарстан по представлению Президента Российской Федерации.
Список Президентов Республики Татарстан
Примечания
- По смыслу ст. 5 Конституции Российской Федерации республика отождествляется с государством, при этом выражение "государство" выводится в скобках
- После отставки Шаймиев будет работать на государство бесплатно, GZT.ru (12.03.2010). Архивировано из первоисточника 15 марта 2010. Проверено 14 марта 2010.
- Сотрудничество Татарстан - США
- Сотрудничество с Китайской Народной Республикой
- Минниханов не будет президентом. 18 декабря 2013
- Татарстану сохранили президента. 24.12.14
- Инаугурация Рустама Минниханова – «как корабль назовешь, так он и поплывет»
- Татарстане хотят своего «президента» и «государственность»
Ссылки
- Глава 2. Президент Республики Татарстан Раздел IV. Организация государственной власти. Конституция Республики Татарстан
| Должности глав субъектов Российской Федерации | ||
|---|---|---|
| Республики | Адыгея Алтай Башкортостан Бурятия Дагестан Ингушетия Кабардино-Балкария Калмыкия Карачаево-Черкесия Карелия Коми Крым Марий Эл Мордовия Саха (Якутия) Северная Осетия Татарстан Тува Удмуртия Хакасия Чечня Чувашия | |
| Края | Алтайский Забайкальский Камчатский Краснодарский Красноярский Пермский Приморский Ставропольский Хабаровский | |
| Области | Амурская Архангельская Астраханская Белгородская Брянская Владимирская Волгоградская Вологодская Воронежская Ивановская Иркутская Калининградская Калужская Кемеровская Кировская Костромская Курганская Курская Ленинградская Липецкая Магаданская Московская Мурманская Нижегородская Новгородская Новосибирская Омская Оренбургская Орловская Пензенская Псковская Ростовская Рязанская Самарская Саратовская Сахалинская Свердловская Смоленская Тамбовская Тверская Томская Тульская Тюменская Ульяновская Челябинская Ярославская | |
| Автономная область | Еврейская | |
| Автономные округа | Ненецкий Ханты-Мансийский - Югра Чукотский Ямало-Ненецкий | |
| Города федерального значения | Москва Санкт-Петербург Севастополь | |
|
||
президент татарстана, президент татарстана и гамова, президент татарстана фото, президент татарстана шаймиев
Президент Татарстана Информацию О
18:42 — REGNUM
Ярким событием информационной повестки Татарии на прошлой неделе стало возвращение к обсуждению наименования высшей должности. «Президентство», за которое держится как за последний символ ушедшей эпохи татарская элита, послужило поводом для внимания прокуратуры.
Глава региона отметился на Российском инвестиционном форуме в Сочи, где поднял вопрос с кризисной ситуацией в молочной отрасли, попросив Дмитрия Медведева ограничить ввоз сухого молока в Россию. А на фоне резких заявлений Минниханова в республике разворачивается кампания по закреплению в информационном поле фамилии гендиректора АО «Татспиртпром» Ирека Миннахметова . Его прочат в новые главы региона.
Задерживаться на посту министра здравоохранения РТ не стал Адель Вафин , чью отставку предрекали еще неделю назад. Ему на смену пришёл главврач одной из казанских больниц, а про экс-министра ходят слухи один другого невероятнее.
После трагедии с самолётом «Саратовских авиалиний», во время падения которого погиб 71 человек, Казанское объединение перевозчиков потребовало отставки министра транспорта РФ. А в Заинском городском суде завершилось рассмотрение дела по другой трагедии, где во время ДТП и возгорания автобуса погибли 14 человек. Один из водителей был осужден на 4,5 года колонии-поселения. В татарском отделении «Почты России» обнаружена банда сотрудников, что обкрадывала получателей посылок с дорогой техникой.
На прошедшей неделе республиканские власти наконец-то вспомнили о старейшем художественном училище Казани, чьё существование оказалось под угрозой. Минкульту республики поручено разработать программу его реконструкции, а значит, учебное заведение, пережившее Великую Отечественную войну, пройдёт госаккредитацию и сможет дальше обучать студентов, едущих со всех уголков страны.
Второй законопроект по возврату к прямым выборам мэров Казани и Набережных Челнов (вместо их назначения из числа депутатов самими законотворцами) также оказался забракован республиканскими властями.
А информацию о присоединении к столице региона части территории соседнего муниципалитета опровергли, отметив, что речь идёт лишь об участках под кладбище.
«Президентство»: эпоха ушла, а элита не заметила
Татария по сей день остаётся последним регионом России, где главу так и не переименовали. Татарская элита держится за наименование «президент», как за последний осколок ушедшей эпохи, не замечая, что реалии давно изменились. В конце июля 2017 года депутаты Госсовета РТ даже просили у главы государства Владимира Путина сохранить название отдельно для республики. Официального ответа — после комментариев самого Путина и его представителя в ПФО Михаила Бабича — не последовало, а в августе 2017 года завершилось действие договора о разграничении полномочий между Москвой и Казанью, на котором базировались некоторые пункты конституции РТ, в том числе и название должности главы региона.
Республиканская прокуратура молчала.
Осень 2017 года прошла в спорах о том, нужно ли сохранять название или же давно пора навести порядок в документах и пойти по пути Чечни. Между тем, напомним, глава последней Рамзан Кадыров еще в 2010 году сказал, что «в России только один государственный деятель имеет право называться президентом», и пора прекращать «парад региональных президентов ».
В декабре 2017 года набережночелнинский депутат Сергей Яковлев , известный своими расследованиями о расходовании бюджетных средств, обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой проверить законность наименования должности «президент Татарстана» и обязать региональных депутатов привести конституцию РТ в соответствие с федеральным законом, «устранив дальнейшее применения названия главы региона «президент ». В феврале 2018 года из прокуратуры РТ, куда было спущено заявление, пришёл ответ, из которого следовало, что в Госсовете РТ создана некая рабочая группа по корректировке конституции республики и разработке закона «О Конституционной комиссии Республики Татарстан». Когда и кем создана — не указано.
Сначала отдельные депутаты говорили, что ничего о такой группе не знают, а спустя сутки Госсовет РТ дал официальный комментарий. Из него следовало, что в республиканском парламенте «ведется регулярный мониторинг и анализ законодательной базы республики, в том числе и вопросов конституционного регулирования, на предмет соответствия республиканских законов федеральному законодательству ».
"Данная работа осуществляется в рамках парламентской Комиссии по мониторингу законодательства и правоприменительной практике, которая наделена соответствующими полномочиями. На этом этапе работы Комиссии по совершенствованию норм правового регулирования не требуется принятие каких-либо специальных законов, — уточняется в комментарии парламента и добавляется, что уже неоднократно отмечалось, прекращение действия договора о разграничении полномочий «не влияет на законность и юридическую силу конституции Республики Татарстан, сохранность основ конституционного строя республики и ее правового статуса как субъекта Российской Федерации».
Из этого заявления можно сделать вывод, что менять наименование должности никто не планирует в ближайшее время. Вероятно, что до 2020 года — конца срока Рустама Минниханова.
К слову, на прошлой неделе ряд популярных телеграм-каналов Казани начали публиковать информацию о том, что одним из возможных кандидатов на замену Минниханову будет гендиректор АО «Татспиртпрома» Ирек Миннахметов.
«Подрастает новое поколение руководителей в Татарстане», «Ирек Заудатович Миннахметов (род. 1980) — государственный деятель, спортсмен и молодой предприниматель, генеральный директор АО «Татспиртпром», председатель Федерации спортивного пейнтбола Республики Татарстан. Убежденный татарский националист», — писали казанские и федеральные телеграм-каналы, обсуждая его кандидатуру на пост главы региона.
Из открытых источников известно, что ко всему прочему Ирек Миннахметов — пилот спортивно-технического клуба «Чингисхан», участник Российской серии кольцевых гонок. В 2003 году он окончил Казанский государственный финансово-экономический институт, а в 2008 года юридический факультет Казанского государственного университета. До «Татспиртпрома» успел поруководить правительственным медиа-холдингом «Татмедиа», был депутатом в Казанской городской думе.
Минниханов попросил за молоко
На полях Российского инвестиционного форума в Сочи во время встречи с главами регионов Рустам Минниханов обратился к Дмитрию Медведеву с просьбой ограничить оборот сухого молока в стране, так как от этого страдает рынок сырья.
Заводы закупают сухое молоко, изготавливают из него продукцию, а сырое молоко остаётся не у дел. В Татарии в этом сезоне наблюдалась проблема со сбытом и низкие закупочные цены, что привело к финансовым трудностям производителей.
«Дмитрий Анатольевич, я хотел бы сказать, в зимний период всегда не хватало молока, наша республика производит много молока, и всегда молоко вывозилось. В этом году случилась такая ситуация: вывоза нет, цена молока на 5—8 рублей меньше, чем в прошлом году и, конечно, это создает большую проблему населению. Молококомбинаты купили сухое молоко, восстанавливают молоко, производят продукцию. Поэтому без вашего вмешательства эта тема, наверное, не решится, если мы будем способствовать запуску сухого молока и производству из него продукции, то это обернётся серьёзными потерями», — заявил глава Татарии.
На эту просьбу Дмитрий Медведев ответил, что даст «поручение в этом во всём разобраться », потому что ему «трудно возразить против тех аргументов, которые привел руководитель Татарстана » и нужно «развивать свою молочную промышленность ».
Премьер-министр, чьи слова цитирует официальный сайт Татарии, отметил, что несмотря на то, что ограничивать подписанное соглашение власти не могут, но блокировать поставки нормального молока и открывать рынок для сухого молока только ради соблюдения экономических принципов нецелесообразно.
«Если мы блокируем поставки нормального молока и открываем рынок для сухого молока только ради соблюдения экономических принципов, то на фиг нам такие принципы нужны? Надо только подумать, как из этого выйти», — добавил Дмитрий Медведев.
Напомним, ранее министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Ахметов заявил, что именно «безразмерный» завоз импортного сухого молока и другой молочной продукции резко уменьшил спрос на российское молоко.
Спад закупочных цен в Татарии к концу января 2018 года относительно этого же периода 2017 года был почти на 20% — с 27,88 до 22,31 рубля за кг (без учёта НДС).
Gossov.tatarstan.ru
Неизбежная отставка и потомственный врач на смену
Вопрос отставки министра здравоохранения Татарии Аделя Вафина , занимавшего свой пост с 2013 года, обсуждался весь февраль, но трагическая и загадочная гибель его заместителя Елены Шишмаревой , проходящей фигурантом уголовного дела, этот день подтолкнула. 14 февраля министр, теперь уже бывший, покинул свой пост. По официальной версии, в связи с переходом на новую работу.
В комментариях изданию «Бизнес-онлайн» депутат Госдумы РФ, бывший министр здравоохранения Татарии, на смену которому и пришёл в своё время Вафин, Айрат Фаррахов заявил, что трагедия с заместителем оставила мало выбора для министра.
«Это было поводом для заявления, трагедия, которая произошла на прошлой неделе, оставляет мало выбора для министра. Министр отвечает за всё, и это был очень мужественный поступок с его стороны. Гибель Елены Ивановны, вся эта трагедия — чрезвычайно резонансный случай. Я считаю, что именно поэтому было принято такое решение», — цитирует издание слова депутата.
Прощаясь с Вафиным, премьер-министр РТ Алексей Песошин отметил работу последнего «по пропаганде здорового образа жизни», «мероприятия в рамках Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, Года борьбы с онкологическими заболеваниями», работу в части информатизации сферы здравоохранения и программу модернизации поликлиник, стартовавшую в 2017 году.
И хотя Алексей Песошин в своём выступлении сообщил, что экс-министр «переходит на другую работу, работу, связанную со здравоохранением », это не уберегло Вафина от домыслов казанских СМИ. Звучали даже откровенно странные предположения о новом месте работы, например, ректором Казанской духовной семинарии.
Новым министром здравоохранения Татарии был в тот же день назначен главный врач казанской городской клинической больницы №7 . Потомственный врач, как его называют республиканские СМИ.
«Марат Садыков широко известен в республике не только в профессиональных кругах. Долгое время он руководил крупными медицинскими учреждениями. В 2000 — 2008 гг. был главным врачом Казанского онкологического диспансера. Последние 10 лет Марат Садыков занимал пост главного врача казанской городской клинической больницы №7», — отметил Алексей Песошин при его представлении, уточнив, что больница была построена с «нуля», и сегодня она фактически является образцовым медицинским учреждением.
48-летний Садыков, родившийся в Буинске, происходит из семьи врачей и всю свою жизнь посвятил той же сфере деятельности, что и его родители. В 1993 году он закончил с отличием Казанский государственный медицинский институт по специальности «педиатрия».
Звучало имя Садыкова и в связи со скандалом при строительстве центра экстренной медицины. Тогда прокуратура РТ заявила о многочисленных фактах неэффективного использования бюджетных средств, в частности отмечалось, что в подведомственной ему больнице простаивает свыше 40 единиц высокотехнологичного дорогостоящего оборудования. Марат Садыков тогда объяснил, что причина простоя в том, что оборудование поставщик привёз раньше оговоренного срока, и строящийся центр не был готов к монтажу, потому оборудование и хранилось в больнице.
Садыкова, как одного из наиболее вероятных кандидатов на пост главы минздрава РТ, назвали за пару дней до добровольной отставка Вафина. Тогда же ряд экспертов заявили, что это одна из лучших возможных кандидатур.
Соколова — в отставку: перевозчики Казани написали Путину
Казанские СМИ обнародовали выдержки из письма объединения перевозчиков Казани, которые после трагедии с самолётом «Саратовских авиалиний» обратились к главе государства Владимиру Путину с просьбой отправить в отставку министра транспорта РФ Максима Соколова .
«За время нахождения Соколова М.Ю. на должности министра транспорта произошел целый ряд резонансных крушений самолетов, приведших к гибели сотен людей. Последний трагический случай — падение Ан-148 в Московской области», — цитирует письмо перевозчиков издание «Бизнес-онлайн», уточняя, что авторы заявляют о вине министра в трагедиях, называют его «лоббистом крупного бизнеса».
Авторы письма обосновали свою позицию также тем, что «отечественный авиапром производит современные самолеты, по сути, в единичных экземплярах, и авиаперевозчикам приходится закупать авиахлам по всему миру ».
Напомним, 11 февраля в 14:27, спустя несколько минут после взлёта, в Раменском районе Московской области разбился самолёт Ан-148 авиакомпании «Саратовские авиалинии». Он выполнял рейс Москва — Орск (Оренбургская область), на борту были шестеро членов экипажа и 65 пассажиров. Все погибли.
Самолёт упал в районе деревни Аргуново и села Степановское. Расследование уголовного дела по факту ЧП продолжается.
Дарья Антонова © ИА REGNUM
Не прошёл: прямые выборы мэров
Законопроект, инициированный фракцией КПРФ в Госсовете РТ, направленный на возврат прямых выборов мэров Казани и Набережных Челнов, снова не нашёл поддержки у республиканских властей. Чаще всего в отзывах на инициативу звучало, что тех аргументов, что изложены в пояснительной записке, недостаточно для изменения порядка, который в одном городе действует с 2009 года, а в другом с 2010 года.
«Сегодня фактически система власти у нас выстроена так, что главы муниципалитетов считают своим начальником вышестоящее республиканское руководство, а не своих избирателей», — отметил на заседании профильного комитета один из соавторов законопроекта Артём Прокофьев .
Но аргументы авторов документа не переубедили их коллег, и комитет Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению 20 февраля на сессии будет рекомендовать отклонить его. Напомним, попытка вернуть гражданам возможность «реального участия в управлении городом или районом через избрание своего главы» предпринималась и в 2017 году.
Ранее подобную инициативу, но только через проведение соответствующего референдума, предлагала инициативная группа из 20 представителей разных политических партий и общественных организаций. Госсовет РТ отклонил предложение, указав, что данный вопрос не входит в «полномочия» референдума и сам порядок назначения главного лица в городах показал свою эффективность. С этим согласны не все.
Через 2 дня нынешний госсоветник Татарстана, первый президент республики Минтимер Шаймиев отметит большой юбилей – 80 лет. А сегодня, по сообщениям СМИ, он встречается с президентом России Владимиром Путиным. Причём, по некоторым данным, возможно, Шаймиев обсудит с главой государства один из важных для республики вопросов – сохранения поста президента Татарстана. Вспоминаем историю вопроса – как Татарстан остался единственным регионом, во главе которого не просто «глава», и почему татарстанцам так нужен президент республики.
Сегодня, 18 января, в Москве была запланирована встреча Владимира Путина с госсоветником Татарстана Минтимером Шаймиевым . Формальный повод политрандеву – грядущий юбилей первого президента РТ, но есть и неформальный – на днях телеканал «Дождь» сообщил, что на встрече политики якобы должны обсудить перспективы Договора о разграничении полномочий между РФ и республикой (срок которого истекает в июле 2017 года), и прояснить ситуацию с наименованием должности первого лица республики.
Татарстан – единственная национальная республика в составе России, которой до сих пор удается сохранять институт президентства. До 2010 года слово «президент» значилось в наименовании руководителей многих регионов страны – кроме Татарстана, таковые были в Бурятии, Башкирии, Марий Эл, Удмуртии, Чувашии, Якутии, Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии. По традиции, заложенной ещё в 90-ые годы, когда многие субъекты федерации (в основном национальные автономии) получили право на самоопределение. Положение изменилось после того, как на федеральном уровне приняли закон, запрещающий руководителям регионов РФ называться президентами. Первыми взяли под козырёк и переименовали свой пост главы Северного Кавказа, в том числе лидер Чечни Рамзан Кадыров .
На то, чтобы привести местные законы в соответствие с федеральным и закрыть наконец вопрос с формулировкой высшей должности, регионам сперва отвели время до 1 января 2015 года . Когда выяснилось, что некоторые не успевают этого сделать , (как рассказал РИА замглавы конституционного комитета Госдумы Дмитрий Вяткин , по состоянию на конец 2014 года это были Татарстан и Башкирия) продлили ещё на год. Законопроект об этом внесли в Госдуму депутаты Владимир Плигин и Владимир Поневежский . В результате Башкирия отказалась от поста президента в самом начале 2015, а Рустама Минниханова в должности президента тогда оставил сам Владимир Путин: 24 марта 2015 года, за день до окончания полномочий, он предложил руководителю исполнять обязанности главы республики до очередных выборов . А почти полгода спустя, 13 сентября 2015 года, за президента Рустама Минниханова проголосовало подавляющее большинство - 94,4 % - избирателей республики. Так его переизбрали на второй срок полномочий.
За прошедшие полтора года тему наименования должности первого лица Татарстана поднимали разве что в некоторых федеральных СМИ. Так, в интервью «Газете.Ru» год назад спикер Госсовета республики Фарид Мухаметшин рассказал, что для того, чтобы переименовать президента в «главу», необходимо проводить республиканский референдум. А статья Конституции Татарстана, в которую нужно вносить изменения по этому поводу, может быть изменена только по итогам плебисцита: «А еще неизвестно, как люди проголосуют» , - отметил тогда спикер Госсовета.
В самом же Татарстане должность президента республики воспринимают как само собой разумеющееся – жители региона уже четверть века именуют своего руководителя президентом, так что уже выросло поколение тех, кто не воспринимает иное наименование должности первого лица. Нет зависти, судя по всему, и у руководства других регионов, в том числе тех, что отказались от должности президента. Более того, со многими из них Рустам Минниханов постоянно встречается и даже дружит, а тот же Рамзан Кадыров однажды даже публично обратился к Минниханову: «мой дорогой старший брат».
Почему Татарстану можно?
Ответ на этот вопрос искали и, вероятно, нашли для себя авторы всё той же «Газеты.ру» Андрей Винокуров и Владимир Дергачев в материале «Татарстан отбил своего президента» от 30 декабря 2015 года, где упоминается о привилегированности республики с элементами суверенитета и потенциальной с её стороны угрозе обратиться в Конституционный суд, а также об отсутствии общественного интереса в переименовании должности президента.
« … республика ведет консультации с федеральным центром по поводу сохранения слова «президент» в наименовании высшей должности представителя региона. В случае если уступок Татарстану не будет, он даже грозился подать в Конституционный суд, так как в основном законе страны четко прописано, что субъекты сами определяют название своего парламента» , - говорилось в той публикации.
О праве самостоятельного решения вопроса сохранять должность «президент» в Татарстане или нет, высказался и глава государства Владимир Путин на пресс-конференции в декабре 2015 года:
«По поводу президента Татарстана. Вы знаете, у нас ведь как в стране говорят: хоть горшком назовите, главное, чтобы в печку не ставили. Это действительно дело самого Татарстана, я не думаю, что это так чувствительно, что это заденет какие-то национальные чувства. Вы же знаете, как остро реагируют на свои национальные чувства народы Кавказа, но даже Чечня сказала: нет, у нас в стране должен быть один президент, а мы сделаем по-другому в отношении руководителя, первого лица республики. Это был выбор чеченского народа. Мы с уважением отнесемся к любому выбору народа Татарстана. Поэтому вы сами там решайте, ладно?»
В общем-то, это своего рода политический «зелёный свет», которым можно и, однозначно, будут пользоваться. А на вопрос «Почему Татарстану можно?», пожалуй, резонно привести ответ того, кто в 90-ых сделал эту должность возможной в нашем регионе, а с годами и одной из самых весомых на политическом небосводе страны:
«Людям нравится как сам президент, так и название высшего должностного лица нашей республики - президент! Это название нас сильно объединяет. Скажу почему: потому что это слово не подлежит переводу ни на татарский, ни на русский языки. Вот где еще сила и авторитет!»
Эти слова без двух дней юбиляр Минтимер Шаймиев произнёс на инаугурации Рустама Минниханова в 2015 году.
Фото: kremlin.ru, kazan2013.com, shaimiev.tatarstan.ru
В Кремле готовы пойти навстречу депутатам Республики Татарстан и сохранить в республике наименование должности «президент». Об сегодня сообщила газета «Коммерсантъ» со ссылкой на высокопоставленного источника в администрации главы России ( , признанное 27.01.15 Верховной Радой страной-агрессором).
Пост президента Татарстана, по словам собеседника издания, российские власти могут сохранить до 2020 года. В этот же период, как уточнил источник газеты, истечет срок полномочий нынешнего главы республики Рустама Минниханова.
Такое решение в Кремле, как пояснили «Коммерсанту», объясняют тем, что «народ республики голосовал на выборах именно за президента Татарстана». Однако после истечения срока полномочий Минниханова, по данным собеседника газеты, вопрос о наименовании высшего должностного лица республики будет решаться с учетом предложений, которые выработает комиссия, о создании которой шла речь в обращении Госсовета Татарстана к президенту Путину. Этот документ был принят 83 местными парламентариями 11 июля.
В нем депутаты Республики Татарстан попросили российского лидера сохранить действующий договор о разграничении полномочий между органами власти федерального центра и региона, а также оставить в республике наименование должности «президент». От него в Татарстане должны были отказаться еще с 1 января 2016 года.
«Договор, как пример выстраивания конструктивных отношений между различными уровнями власти, востребован и в международной практике и, несомненно, содействует авторитету Российской Федерации», - отмечали депутаты. Эта бумага впервые была подписана Москвой и Казанью в 1994 году. 24 июля 2007 года она была продлена еще на десять лет. Тогда документ носил чисто символический характер. Согласно ему Татарстан, в частности, стал единственной республикой в Российской Федерации, руководитель которой именовался «президентом», а не «главой», как в остальных республиках.
Позже для решения вопросов о разграничении полномочий между Москвой и Казанью Госсовет Татарстана предложил «образовать специальную комиссию по выработке предложений по правовым вопросам». 12 июля пресс-секретарь президента РФ Песков заявил, что «концептуальная позиция» Кремля в ответ на обращение татарского Госсовета «будет сформулирована и изложена».
В это же время, агентство РБК со ссылкой на свои источники сегодня сообщило , что Кремль не собирается продлевать текущий договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном. Также в администрации президента России, по их словам, сценарий заключения нового соглашения с Казанью тогда не рассматривался.
В аппарате президента Татарстана, как пишет «Коммерсантъ», от комментариев информации о возможном сохранении поста президента республики до истечения срока полномочий Минниханова отказались. При этом источник газеты в руководстве Татарстана, как уточняет издание, отметил, что в республике уверены - по этому вопросу «нужны переговоры».
Напомню, в ноябре 2015 года в Татарстане потребовали суверенитета от РФ. Тогда в Казани общественные активисты провели конференцию, целью которой было сохранение поста президента. В итоге они , в которой предложили Госсовету республики восстановить основополагающие статьи Конституции Татарстана 1992 года, в которых утверждалось, что Татарстан является суверенным государством и субъектом международного права, законы Татарстана обладают верховенством на всей ее территории, земля и ее республики являются общенародным достоянием.
Власти Татарстана не торопятся принимать решение о переименовании должности «президент республики» в «главу». Между тем отведенные на это сроки уже истекли — по закону решение должно было быть принято до 1 января 2016 года. Точнее, до этого срока переименовать своего руководителя должен был именно Татарстан. Остальные республики в составе РФ приняли соответствующие решения гораздо раньше.
Спикер Госсовета Татарстана сообщил «Газете.Ru», что в повестке очередной сессии парламента, которая состоится в начале февраля, вопрос о переименовании не значится.
Никто из депутатов соответствующую инициативу не вносил, «а я не могу их заставить, ломать им руки», посетовал Мухаметшин.
Однако в этих словах есть изрядная доля лукавства — ни для кого не секрет, что дело не столько в нежелании народных избранников выступать с инициативой, сколько в отсутствии политической воли со стороны руководства республики.
«Газете.Ru» Мухаметшин также заявил: чтобы переименовать в «главу», необходимо проводить республиканский референдум. Та статья конституции Татарстана, в которую нужно вносить изменения, может быть «скорректирована» только по итогам плебисцита: «А еще неизвестно, как люди проголосуют», — подчеркнул спикер Госсовета.
Но в целом он считает более логичным вариант, при котором переименование отложат до истечения полномочий нынешнего президента Татарстана — это, по крайней мере, будет выглядеть более приемлемо в качестве оснований для продления срока действия закона.
Что касается договора о разграничении полномочий между Татарстаном и федеральным центром, то Туровский не сомневается в его пролонгации: «Он носит больше символический и политический характер. С помощью него республика пытается сохранить остатки своего суверенитета. Я уверен, что здесь федеральный центр возражать не будет».
Молчание
Насколько вероятно, что Кремль все же не договорится с властями Татарстана и те так и не переименуют президента в «главу»?
Источник, близкий к администрации президента, называет такой сценарий «возможным, но с определенными правовыми последствиями»: реакцией прокуратуры, представлениями в адрес органов власти региона и т.д.
Пока, впрочем, сложно себе представить, что федеральный центр решится на такие шаги. Татарстан, со своей стороны, может обратиться в Конституционный суд РФ по вопросу соответствия принятого федерального закона Конституции страны — по крайней мере, о таком сценарии, как о возможном, говорил в ноябре Фарид Мухаметшин.
В свое время, кстати, юристы утверждали, что наименование главы региона «президентом» не противоречит Конституции. Это было в конце 2000 года, когда депутат Госдумы от Евгений внес законопроект, предусматривающий переименование президентов в «глав». Парламентарий считал, что президентский статус для первых лиц республик подразумевает «некий суверенитет», и видел в этом даже «молох развала страны».
Однако правовое управление Госдумы инициативу раскритиковало.
В отзыве на законопроект говорилось, что наименование «президент» согласуется с правилами русского языка и соответствует ч. 2 ст. 5 Конституции, согласно которой республики в составе РФ являются государствами.
С такой логикой оказались согласны и коллеги Ищенко по парламенту, отклонившие законопроект.
Cейчас и Кремль, и власти республики в целом явно не хотят обострять ситуацию. Яркое свидетельство этому — почти полное отсутствие публичных комментариев по данному вопросу и гробовое молчание прокуратуры.
«Газета.Ru» направила запрос в Генпрокуратуру с просьбой сообщить, вносила ли прокуратура республики представление о неисполнении закона, если нет, то по какой причине, и каких действий следует ждать в том случае, если нарушение так и не будет устранено? В установленный законом семидневный срок ответа мы не получили. В пресс-службе прокуратуры Татарстана «Газете.Ru» сообщили, что переслали ответ в Генпрокуратуру еще в конце прошлой недели, а в пресс-службе Генпрокуратуры заявили, что не получали документа от татарстанских коллег.
Член правления Ассоциации политических юристов Олег объясняет, что формально правовые рычаги добиться исполнения закона у федеральных властей есть: «С одной стороны, надзор за тем, чтобы региональные парламенты выполняли требования федерального законодательства, возложены на прокуратуру. Прокурор вправе внести представление, указав региональным депутатам на необходимость исполнения соответствующей нормы.
Однако сроки этих действий для прокурорских работников не установлены — по смыслу закона, они должны сделать это (внести представление. — «Газета.Ru») по факту выявления нарушения, а выявление нарушения во многом зависит от них самих».
Кроме того, бездействие регионального парламента может быть оспорено в суде любым жителем республики, и суд вправе обязать парламент исправить «ошибку». В самом худшем варианте, продолжает Захаров, речь может идти даже о роспуске регионального парламента, и последнюю точку в этом случае поставит Верховный суд РФ: «Кроме того, в случаях, когда речь идет о прямом несоответствии конституции региона федеральному закону, право обратиться к региональному парламенту с соответствующим представлением имеет непосредственно президент Российской Федерации».
Центр не имеет четкой позиции в этой истории и вряд ли будет использовать какие-то санкции по отношению к Татарстану, наказывая его, говорит Туровский: «Тот ответ Путина на пресс-конференции порождает именно такое впечатление», — считает эксперт.
