Начало судебного разбирательствам положила жалоба, поступившая в УФАС (Управление Федеральной Антимонопольной Службы) от местного жителя. Он счёл незаконными требования энергоснабжающей организации, относительно замены электросчетчика в его частном жилом доме. Организация сама согласилась заменить счетчик, но только при условии, что он будет установлен на фасаде дома.
Поскольку замена ранее установленного прибора учёта не требует согласования места его установки с сетевой организацией, УФАС признало требования энергоснабжающей организации о выносе счетчика на фасад незаконными, а само предприятие – нарушившим закон “О защите конкуренции”.
Коммунальщики оспорили решение регулятора в судебном порядке. Суды первой и апелляционной инстанции поддержали позицию УФАС, но суд кассационной инстанции отменил их решения. После рассмотрения дела в Верховном Суде Российской Федерации позиция УФАС была признана законной.
Позиция Верховного суда подтверждается неоднократными судебными решениями судов различных инстанций. Ситуация, когда энергоснабжающая организация требует установить электросчетчик на фасаде здания или же на ближайшей опоре воздушной линии электропередач, к сожалению, очень распространена. Коммунальщики аргументируют свои требования возможностью беспрепятственного доступа их сотрудников к электросчетчику для осмотра, проверки и снятия показаний.
Однако, при наружной установке щита со счетчиком и автоматическим выключателем, он будет подвергаться постоянному воздействию атмосферных явлений, что непременно окажет негативное влияние на эксплуатационный срок службы. Даже герметичный силовой щит не способен защитить размещённое в нём электрооборудование от жары, конденсата и мороза. Кроме того, при отрицательных температурах индукционный электросчетчик начитает привирать в показаниях, – его погрешность может достигать 10% и более. В ПУЭ-6 п.1.5.27., определяющем требования к размещению счетчиков, указано, что электрический счетчик должен устанавливаться в сухих помещениях с температурой не ниже 0°С. Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 °С. П 1.5.29 устанавливается, что высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.
Требование выноса счетчика на фасад здания или на опору в нарушение Гражданского кодекса РФ лишают потребителя права и возможности нести бремя содержания своего имущества, так как к прибору учета электроэнергии будут иметь беспрепятственный доступ не только сотрудники энергоснабжающей организации, но и третьи лица.
В случае, если вы столкнулись с аналогичными требованиями энергоснабжающей организации, рекомендуем вам писать жалобу на её действия в УФАС.
Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию УФАС в отношении энергоснабжающей организации. Энергоснабжающая организация признана виновной в злоупотреблении доминирующим положением (ч.1 ст.10 закона “О защите конкуренции”)
___
При заключении договора с энергоснабжающей организацией устанавливается «Граница балансовой принадлежности», которая определяется «Актом разграничения балансовой принадлежности», то есть определяется точка где устанавливают прибор учета электроэнергии. И эта точка может оказаться на улице только с вашего согласия!
Поэтому, при составлении акта, требуйте разграничить балансовую принадлежность внутри помещения в ВРУ. Обязательно внимательно читайте документы, подготовленные энергоснабжающей организацией, поскольку после их подписания, в соответствии со статьёй 421 п. 2 Гражданского кодекса РФ, все требования ЭСО станут законными. Если вы сами не разбираетесь в вопросах энергоснабжения, вы имеете полное право пригласить независимого эксперта для рассмотрения документации!
Помните, что энергоснабжающая организация – это коммерческая структура, основной задачей которой является продажа электроэнергии, и она не вправе заставлять потребителя нарушать действующие требования, законы и правила. С требованиями энергоснабжающих компаний можно и нужно бороться, так как в условиях отсутствия конкуренции они нагло диктуют свои условия и решают за счет потребителей собственные проблемы. Не забывайте, что ваше основное оружие – знание действующих законов и правил!
___
ПУЭ-6
1.5.27
Счетчики должны размещаться в легко доступных для обслуживания сухих помещениях, в достаточно свободном и не стесненном для работы месте с температурой в зимнее время не ниже 0 °С.
Счетчики общепромышленного исполнения не разрешается устанавливать в помещениях, где по производственным условиям температура может часто превышать +40 °С, а также в помещениях с агрессивными средами.
Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 °С.
1.5.29
Счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройств (КРУ, КРУН), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию.
Допускается крепление счетчиков на деревянных, пластмассовых или металлических щитках.
Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м.
Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.
Гражданский кодекс РФ
Статья 210. Бремя содержания имущества
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 421. Свобода договора
1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
Представители Энергосбыта либо управляющей компании могут потребовать перенести счетчик электроэнергии на отдельно стоящий столб либо фасад дома. Такое требование актуально для дачников и собственников частных домов. И вполне нормально, что они интересуются, законно ли это?
Чтобы ответить на вопрос, мы рассмотрим необходимые нормативные акты, и законы РФ, которые регламентируют вопрос.
Сведения в технической документации
В соответствии с Правилами Устройства Электроустановок (сокращенно ПУЭ) 7-ого издания, которые были утверждены Министерством энергетики РФ, приборы учета размещаются в сухих и легкодоступных местах, где температурный режим воздуха не ниже 0. Речь идет о пункте Правил 1.5.27.
А высота расположения персонифицированного счетчика учета энергии регулируется пунктом 1.5.29.
На основании этого пункта можно сделать вывод, что поставить электрический счетчик на улице нельзя. Разрешено устанавливать прибор только в специализированном отапливаемом боксе.
Счетчики индукционного типа на фоне отрицательных температур начинают работать неправильно, в частности, считают в большую сторону примерно на 10%.
Так, на основании технологических документов получается, что счетчик должен находиться в помещении либо специализированном боксе, который отапливается.
Что гласит законодательство?
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 июня 2012 года под номером 442 пункт 146 известно, что установка, демонтаж и текущее использование индивидуального прибора учета, должны выполняться на основании этого документа. Но при условии, что требования жилищного законодательства и Правил оказания услуг коммунального характера, для собственников и пользователей жилых помещений многоквартирного дома и частных объектов, не отличаются.
По пункту 144 электрический счетчик надо монтировать на границе балансовой принадлежности.
Также в законодательном проекте указано, что сотрудники энергосбыта должны иметь доступ к индивидуальному прибору учета, чтобы снимать показания, оценивать целостность пломб, проверять механическое воздействие.
А согласно ГК РФ получается так.
Из этого следует, что ответственность за сохранность счетчика, верность предоставленных показаний и пр., несет исключительно собственник.
Так законно ли требование или нет?
После рассмотрения документации технического характера, требований законодательства России, которые регламентируют установку и использование персонифицированных приборов учета, можно сделать вывод.
Счетчик следует размещать на границе балансовой принадлежности, а она располагается на границе земельного надела.
Итак, имеются рекомендации ПУЭ, в соответствии с ними счетчик можно поставить возле границы балансовой принадлежности. Одновременно с этим закон указывает требование, касающееся беспрепятственного доступа к прибору для сотрудников энергосбыта.
На основании этой информации, управляющая компания или сотрудники энергосбыта могут требовать провести установку за территорией на столбе. Но это требование незаконно. Причина простая, оно нарушает статью ГК РФ 210, поскольку к собственности, то есть счетчику, могут получить доступ не только сотрудники УК и энергосбыта, но и посторонние лица. И если счетчик сломают, повредят и пр., ответственность лежит на собственнике.
Располагать счетчик на высоте выше, чем 1,7 м нельзя, поскольку высота регулируется ПУЭ, да и нужен беспрепятственный доступ. Если счетчик будет располагаться высоко, получить доступ к нему затруднительно.
Установка индивидуального прибора учета на фасаде жилого дома либо столбе, который располагается на вашей территории, осуществляется только с согласия собственника дома. Если он не дает согласие на перенос, то УК и энергосбыт не имеют право требовать и заставлять.
Если дом находится в СНТ, картина немного другая. В ситуации, когда на собрании собственников большинство голосов высказалось за перенос счетчика, остальные собственники должны подчиниться.
Если же УК или сотрудники энергосбыта настаивают на переносе, это незаконно. Разрешить проблему поможет суд. Практика последнего времени показывает, что если владение находится не в СНТ, то решение в пользу собственника.
В каждом доме надо иметь открытый доступ к источникам энергии, но иногда появляются технические трудности, которые не всегда позволяют правильно поставить общедомовые устройства. Поэтому проводится установка счетчика в частном доме на улице. Домовладельцы задаются вопросом, как и где это сделать, чтобы все было законно и удобно. Так, не зависимо от того, являются ли счетчики общедомовыми или личными, необходимо принимать во внимание ряд нюансов и правил при их установке и эксплуатации.
Что нужно знать
Есть определенный порядок правил и нюансов, которыми важно владеть перед монтажом электрического общедомового устройства. По принципу все счетчики разделяются на электронные и индукционные. Вторые являются наименее точными, и повсеместно заменяются на электронные. Прежде чем покупать приборы, необходимо проверить пломбу на предмет целостности, а также уточнить срок установки пломбы. Если вы проводите установку общедомовых приборов, то необходимо согласовать правило с соседями по дому, если они имеются.
Установкой электросчетчика может заниматься электромонтажник, но прежде чем выполнять комплекс работ, необходимо просить у компании по сбыту энергии типовой договор, чтобы выполнить определенные работы правильно. В этой документации будут находиться определенные требования касательно установки, а также учтены все права и обязанности сторон.
Где лучше всего ставить счетчик
В частном доме или на даче очень важную роль играет не сама установка как процесс, а место, в котором будет располагаться прибор. Конечно, лучше всего располагать это устройство в теплом помещении, наиболее оптимальным вариантом для частного дома станет предбанник или прихожая. Этот способ позволит защитить счетчик от влажности, перепадов температур и прочих погодных явлений. С другой стороны, может быть затруднен доступ для учета электроэнергии, которая потребляется.
Высота, на которую монтируется элемент, составляет от 0.8 м до уровня пола. Входящая цепь будет подключаться к входному автомату, а после этого будет происходить непосредственное подключение к счетчику. К щитку должно быть подключено заземление, которое защитит прибор от короткого замыкания и от прочих явлений.
Некоторые владельцы домов вынуждены переносить счетчик к фасаду дома, это мотивируется распоряжениями энергосбытовой компании. Это требование имеет несколько за и против, поэтому возникает вопрос о том, законна ли такая установка прибора.
Установка счетчика на даче
Если вы владелец дачи, то задавались вопросом о том, где лучше всего было бы установить счетчики. Так, прибор устанавливается на высоте до 1,7 метра, таким образом, сетевая компания может получить доступ к счетчику. Если температура, при которой установлен электросчетчик, будет составлять ниже 0 градусов, то показания могут показывать некорректно. Поэтому необходимо поставить утепленный электрический щиток. Если же ставится счетчик вне дома, то есть при фасаде здания, то у потребителя нет возможности содержать имущество в безопасности, ведь доступ к прибору будет обеспечен не только хозяевам и специализированным службам, но и посторонним лицам.
Так, для того чтобы обеспечить хорошую работу и установку приборов, необходимо принимать во внимание правила, а также основные законодательные акты. Монтаж общедомовых устройств также проводится достаточно часто и требует соблюдения правил.
Является ли законным этот процесс
Правила по установке электросчетчиков на улице регламентируются специализированными организациями. В целом, вопрос о том, стоит ли ставить счетчик на улице, решается вами. Зачастую компании по сбыту энергии хотят решить свои проблему с удобством снятия показателей исключительно за счет потребителя. Но стоит знать, что установка прибора на улице будет подвергать ваш электросчетчик негативному влиянию природных явлений. Такие процессы, как влажность и холод, будут оказывать негативное влияние на состояние вашего прибора. Поэтому придется делать дополнительные затраты для оптимизации работы счетчика в таких условиях. Если организации, которые занимаются установкой счетчиков, требует установить их на улице, то такие требования незаконны, поскольку идут в ущерб собственникам жилья.
Наши читатели рекомендуют! Для экономии на платежах за электроэнергию наши читатели советуют ‘Экономитель энергии Electricity Saving Box’. Ежемесячные платежи станут на 30-50% меньше, чем были до использования экономителя. Он убирает реактивную составляющую из сети, в результате чего снижается нагрузка и, как следствие, ток потребления. Электроприборы потребляют меньше электроэнергии, снижаются затраты на ее оплату.
Кроме того, монтаж на столбах нарушает требования ПУЭ, где указано, что счетчики могут ставиться только в оптимальных условиях. Если аргументы, которые были перечислены, не действуют, то можно использовать хитрость и установить счетчик в месте, где впоследствии будет построена веранда.
Зачем нужно устанавливать счетчик на улице, в чем выгода энергосбытовых компаний
Как уже отмечалось, установка электросчетчиков вне дома облегчает задачу специализированных служб в нескольких направлениях:
- В области осмотра приборов,
- При проверке электросчетчиков,
- При снятии показаний.
Некоторые компании предлагают установку двухтарифного счетчика, и данный аспект может быть выгодным. Энергоснабжающие организации могут аргументировать установку счетчиков именно на улице тем выше 3 метров, что таким образом будет обеспечена их сохранность.
Как решить проблему
Вне всяких сомнений, организации делают нарушения, предлагая установку на улице. Но как быть в такой ситуации, какие решения предпринять. С одной стороны, если владелец дома или дачи не препятствует тому, чтобы сотрудники сбытовых компаний осматривали счетчики дома, то нет оснований для того, чтобы устанавливать приборы вне дома. Важно тщательно изучить договор с организацией и заранее оговорить место установки счетчика, не важно – двухтарифный он или нет.
Если по акту вы видели, что место для прибора обозначено на улице, то необходимо потребовать от такой компании соблюдения ряда требований, касательно разграничения балансовой принадлежности. Так, можно упомянуть сотрудникам организаций о нарушении ряда законов, которые были упомянуты выше. К основной силе потребителя можно отнести хорошее знание законов, которые являются действующими в этой области.
Основные требования
Не важно, в каком месте вы окончательно решите установить электросчетчики, в любом случае необходимо в строгом порядке соблюдать определенные требования.
Пункт 1.5.27
Первое, что стоит отметить, это размещение счетчиков в легкодоступных местах, чтобы пользоваться ими было удобно владельцам домов, а также представителям специализированных компаний. При монтаже электросчетчиков важно уделять внимание таким факторам, как внешние условия, должна быть соблюдена оптимальная температура и прочие параметры.
Пункт 1.5.29
Электросчетчики должны устанавливаться в шкафах или в специальных щитах, а также на стенах, которые имеют жесткую конструкцию. В последнее время стали чаще устанавливаться общедомовые электросчетчики, которые являются более выгодными по стоимости, но менее удобными в использовании.
Основные правила
Электросчетчики, которые монтируются вне дома, влекут за собой соблюдения определенных требований. Это приведет к безопасности потребителей, а также к удобству при использовании и как следствие – к экономии денежных средств.
- Как уже отмечалось, оптимальная высота установки равна от 0,7 до 1,8 метра, что обеспечит удобный и свободный доступ к прибору. Монтаж можно осуществлять на опорах бетонного столба, если он расположен на территории участка. Также в щитке должен быть установлен защитный автомат.
- Также важным является сам процесс, при котором важно соблюдать основные требования. Перед монтажными работами необходимо отключить сетевую линию.
- Если наблюдаются низкие температуры в местах установки, счетчики могут вести себя некорректно, по этой причине необходимо позаботиться об установке утепленного щитка.
- Стоит не забывать о защитном заземлении, что позволит обезопасить хозяев дома.
- Производится пробное включение.
Так, при установке общедомовых или личных счетчиков, необходимо принимать во внимание определенные правила, согласно которым будут достигнуты оптимальные результаты.
Верховный Суд Российской Федерации поддержал позицию УФАС по Саратовской области в отношении энергоснабжающей организации ОАО "Облкоммунэнерго". ОАО "Облкоммунэнерго" признано виновным в злоупотреблении доминирующим положением (ч.1 ст.10 закона "О защите конкуренции")
Начало разбирательствам положила жалоба, поступившая в Саратовское УФАС от жителя города Петровск. Он счел незаконными требования энергоснабжающей организации, относительно замены электросчетчика в его частном жилом доме. Организация согласилась заменить счетчик, но только при условии, что он будет установлен на фасаде дома.
Поскольку замена ранее установленного прибора учета не требует согласования места его установки с сетевой организацией, Саратовское УФАС России признало требования "Облкоммунэнерго" о выносе счетчика на фасад незаконными, а само предприятие – нарушившим закон "О защите конкуренции".
Коммунальщики оспорили решение регулятора в судебном порядке. Суды первой и апелляционной инстанции поддержали позицию Саратовского УФАС России, но суд кассационной инстанции отменил их решения. После рассмотрения дела в Верховном Суде Российской Федерации позиция Саратовского УФАС России была признана законной.
Позиция Верховного суда подтверждается неоднократными судебными решениями судов различных инстанций. Ситуация, когда энергоснабжающая организация требует установить электросчетчик на фасаде здания или же на ближайшей опоре воздушной линии электропередач, к сожалению, очень распространена. Коммунальщики аргументируют свои требования возможностью беспрепятственного доступа их сотрудников к электросчетчику для осмотра, проверки и снятия показаний.
Однако, при наружной установке щита со счетчиком и автоматическим выключателем, он будет подвергаться постоянному воздействию атмосферных явлений, что непременно окажет негативное влияние на эксплуатационный срок службы. Даже герметичный силовой щит не способен защитить размещённое в нём электрооборудование от жары, конденсата и мороза. Кроме того, при отрицательных температурах индукционный электросчетчик начитает привирать в показаниях, - его погрешность может достигать 10% и более. В ПУЭ-6 п.1.5.27., определяющем требования к размещению счетчиков, указано, что электрический счетчик должен устанавливаться в сухих помещениях с температурой не ниже 0°С. Допускается размещение счетчиков в неотапливаемых помещениях и коридорах распределительных устройств электростанций и подстанций, а также в шкафах наружной установки. При этом должно быть предусмотрено стационарное их утепление на зимнее время посредством утепляющих шкафов, колпаков с подогревом воздуха внутри них электрической лампой или нагревательным элементом для обеспечения внутри колпака положительной температуры, но не выше +20 °С. П 1.5.29 устанавливается, что высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8 - 1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.
Требование выноса счетчика на фасад здания или на опору в нарушение Гражданского кодекса РФ лишают потребителя права и возможности нести бремя содержания своего имущества, так как к прибору учета электроэнергии будут иметь беспрепятственный доступ не только сотрудники энергоснабжающей организации, но и третьи лица.
В случае, если вы столкнулись с аналогичными требованиями энергоснабжающей организации, рекомендуем вам писать жалобу на ее действия в УФАС.
Источник - "Саратовская служба новостей"
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии» 144. Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка — потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее — смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта. В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.
145. Обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.
